一、德懷術調查結果
由表 4-20 所示，研究者在第一次問卷『社區公共事務參與』中原 提列六項執行方案，依據專家學者建議，「居民主動參與村落管理」與「成 立各項自治委員會」兩項合併後刪除，另外「開闢自然農園認養耕種」
題項僅限於鄉村型，不適合都會區，亦建議刪除；此外新增「發掘社 區公共議題(環保、防盜、兒童課後照顧等)」，並酌予修正部分題項文
字後，據以製編第二次問卷。分析比較前後二次問卷結果顯示，樣本
一致性的考量，應將原題項名稱『社區公共事務參與』修正為『參與 社區公共事務』，本研究完全接受並修正之，其餘並無修正意見，均一 致同意『參與社區公共事務』計有四項執行方案，茲將焦點團體的意 見摘要於后並表列於 4-21。
＃C：「行動策略的各要項：成立…設置…籌組…設立…成立…建置…等，
其中『社區公共事務參與』和『高齡者社交活動安排』要把動詞移到前 面來，所以應該是『參與社區公共事務』、『安排高齡者社交活動』。」
表 4-21 『參與社區公共事務』之焦點團體修正意見
實施策略 執行方案(德懷術最後修訂意見) 焦點團體修正意見 1.成立各種社會服務志願工作團隊
2.鼓勵高齡者參與地方傳統文化的推動 3.發掘社區公共議題(環保、防盜、兒 童課後照顧等)
(三)參與社區公 共事務
4.定期舉辦高齡者居民座談會 修正意見：社區公共事務參與"參與社區公共事務
註：『參與社區公共事務』之執行方案依各題項之平均數高低排序，若平均 數相同，則以標準差之分散情形為判準。
三、綜合分析與討論
參與社區公共事務乃係社會參與的一種形式，在學習社區運作過 程中，居民對社區公共事務，從事有目標、組織和行動導向的過程和 投入，透過結合社區成員以及有共同理念的相關組織、團體，凝聚社 區意識、提升生活品質、社區生產力，以及設法解決社區的各種困難 與問題；居民對社區公共事務參與的程度愈高，代表其對社區關懷的 程度愈高，也從而促進社區的持續創新，追求永續發展。本研究根據
高齡者學習社區的個人層次之策略性目標，參酌相關文獻，實徵案例，
擬具實施策略『社區公共事務參與』及其下執行方案，計：「成立各種 社會服務志願工作團隊」、「鼓勵高齡者參與地方傳統文化的推動」、「發 掘社區公共議題(環保、防盜、兒童課後照顧等)」、「定期舉辦高齡者 居民座談會」四項，經由德懷術、焦點團體專家學者意見彙整、討論，
確認妥適。
高齡者在屆入退休後，代表著生活重心的調整、社會角色的改變 以及發展任務的轉變，影響所及，涵蓋生理、心理、社會層面。根據 德、日、韓、英、美、瑞典等國的比較研究，發現老人參加越多的學 習活動，就愈能融入社區的生活，且對健康與安寧產生極大的助益，
而「國際第三年齡大學協會」的統計，各國已有超過一千七百所以上 的老人大學，專門提供老年人繼續學習及參與社會文化生活的機會(楊 國德，1999b)。由於參與學習亦為社區參與的內涵，有助生活品質提 高及社區意識的凝聚，此與本研究結果一致。同時，林振春(2001a)提 出「組織社區終身學習義工團」，包括：(一)鼓勵社區高齡者參與終身 學習義工團；(二)籌組高齡者終身學習服務隊，特別針對高齡者的學 習需求提供服務。值得重視的是，早期志工服務主要以疾病預防、兒 童照顧教導、公共衛生教育等(林萬億，1993)，而在學習社區中，則 有新近崛起的學習型家庭志工計畫之推動，既可激勵個人學習、促進 家庭和諧，又可在互助互惠的過程中，為社會帶來人文關懷與祥和氣 氛(楊如蒼、王以仁，2004)，可謂賦予參與社區公共事務新的路徑。
再者，高齡者在參與社區公共事務方面，有非常多元而活潑的具 體事證。例如美國在大學連結退休社區中，規劃有志願服務活動：在社 區內的委員會從事志願服務工作，擔任非營利組織的董事會成員，或在 當地教堂服務、在安娜堡校區的大學婦女會、女人城市聚樂部、實驗博
物館、及大學的音樂社團等擔任志工；在社區服務方面，則包括：在護 理之家服務，擔任旅行團導遊，自願在永久學習機構內任教，或閱讀書 報給視障的高齡者聽等。康芒斯退休社區發展出許多委員會來統籌規劃 社區居民的活動(蔡文綺，2006；Tsao,2003)即為其例；台灣地區的高 雄縣老人公寓為期鼓勵高齡者參與地方傳統文化的推動，在社區服務的 活動有：「爺爺奶奶說故事」活動，發揮長者的生命智慧；「小小京劇行」， 讓小朋友認識國粹文化；「社區活動」，結合社區團體擴大辦理節慶活 動；在自治團體的運作，即成立各項委員會及居民義工隊，促進居民互 助、共生共榮的生命價值並每月舉辦居民座談會等(高雄縣老人公寓，
2005)。長庚養生文化村為增加長者適應環境能力及達成老人幫助老人 之目標，希冀透過村內長者間互助網絡之建構，提昇長者對村內生活之 滿意度。其中「志工組織」的規劃，即將有相同理念、共識之長者，組 成養生文化村志工團隊(養生文化村，2006d)。我國老人教育政策白皮 書行動方案四，擬訂「活化老人社會參與能力」，其具體作法是：培養 再就業的職能、培養樂於當志工的知能、鼓勵重入校園成為人生導師、
鼓勵重入職場成為職業導師(教育部，2006)。據此，與本研究提出的執 行方案內容，相互呼應，若合符節。
基於上述，研究者認為：就參與社區公共事務而言，高齡者具有 意願與能力，並且志願、義務地投入社區運作過程，從而產生預期的 效益，將有助其活躍老化，此看法已獲得相當程度的共識。本項實施 策略及四項執行方案，是透過內外環境因素分析過程，避除劣勢、威 脅，強化優勢，在個人層次上針對發展高齡者學習社區的機會審慎擬 具，尚稱允當。